日前社科院金融研究所货币理论与政策室副主任杨涛说，当前中国经济社会生活中呈现“体制复归”的倾向，有几个方面比较醒目。从财政运行来看，一方面是财政收支规模的扩张逐渐加快。其中财政收入增长持续超过GDP增长率，今年预期突破5万亿元。以占GDP20％左右的财政收入，加上2006年已高达7600亿元的土地出让金，以及其他预算外收入，政府实际控制财源的比重，已接近1978年约31％的水平。财政收支规模虽不断扩大，但养老、教育、医疗等社会保障类支出增长缓慢，因而受到公众的诟病。在总储蓄中，近年来政府部门储蓄不断上升，居民的储蓄却不断下降。另一方面，在财政管理体制方面，也有复归迹象。1994年改革的目标是把共享税作为过渡，最终分立起中央与地方税体系。然而这些年来，非规范的共享税却从3个增加为12个，体现出从财政分权到财政集权的回转。由于地方税收体系的弱化，地方政府近三分之一的支出，是由中央转移支付来弥补，这实际上背离了各级政府财权与事权结合的原则，是一种向“统收统支”的旧体制复归。就政府内部机构改革来讲，也难以走出低效率重复的怪圈，对旧体制的弊端有所复归。在精简人员和机构的过程中，通常难以摆脱“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的状况。有些改革并没有达到财政减支的目的，反而出现一定幅度的增支。国家行政管理费占财政总支出的比重，由1978年的4.71％上升到2006年的18.73％，比许多国家都要高。总之，当前到了必须正视体制复归的风险和挑战的阶段了，这也是关系改革成败的核心问题。