国家环保总局总量控制办公室副主任赵华林转述某省的一名主要负责人的话对记者说：“哪个地市完不成减排任务，地市党政一把手就地免职。”“就地免职”不再是姿态。国务院已经批转了《“十一五”主要污染物总量减排考核办法》，将减排不达标跟政绩挂钩。“一票否决制”和“责任追究制”已经在文件的内容之列，赵华林透露说。与《考核办法》一同经国务院批准的还包括另外两个配套文件：《“十一五”主要污染物总量减排统计办法》和《“十一五”主要污染物总量减排监测办法》。三个文件构成了“十一五”期间主要污染物减排考核工作的“三大体系”。今年年初，一些省份领导班子换届，“这三大体系或将派上用场。”此前的第十届全国人大常委会第二十九次会议上，国家发改委主任马凯受国务院委托作《国务院关于节约能源保护环境工作情况的报告》时说，“在下半年开始的省级领导班子换届考察中，进一步把节能减排工作作为综合考核评价的重要内容。”在减排形势严峻下，成为地方政府领导班子和领导干部政绩考核重要依据。
　　 【主持者言】不久前，温家宝在新加坡国立大学发表演讲后回答提问时说，今年1至9月，中国单位GDP能耗减少了1.8％，污染物排放量减少了0.28％。他说：“这是中国发展中的一个‘拐点’。过去这些数字都是上升的”。尽管如此，中国在节能减排方面所面临的任务仍然非常艰巨。“十一五规划”确定的目标是在未来5年使单位GDP能耗每年减少4％，5年减少20％。污染物排放，包括二氧化硫、化学需氧量总量5年内要减少10％。当前出现的这个“拐点”是不是真正的“拐点”，还有待于进一步观察。另一方面，中国在“减排”方面的作为受到国际社会的普遍关注，只要读一读法国总统萨科奇在清华大学的演讲，就可以领会到这种关注—上任后首次访华的萨科奇的整篇演讲居然都在谈论全球气候变化问题，在“苦口婆心”地“说服”中国加强减排，甚至于让人感到有些“不顾礼貌”。所以，面临国内外的这些压力，中国政府节能减排的决心也越来越大，采取的措施也越来越强硬，直至现在使出了“一票否决制”这样的狠招。而熟悉中国政治的人都知道“一票否决制”在中国官场的威慑作用。不过，细读这份文件中规定的奖惩措施，虽然声称对省级人民政府领导班子和领导干部综合考核评价时实行问责制和“一票否决”制，但只是表明“对考核等级为未完成的省级人民政府，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，国家暂停对该地区新建高耗能项目的核准和审批”，真正的“一票否决制”是针对国有企业负责人而非地方党政官员。“减排不达标，一把手就地免职”的说法恐怕是那位省级领导人的“自由发挥”，到时候来必真的能做到，因为节能减排的难度的确不小。据报道，去年除北京市外，全国所有的省市区都未能达标。若按上面这句话，放在今年的话，全国各地的“一把手”岂不是要被统统被“就地免职”？这显然是不可想象的。节能减排当然非常重要，但主要还是要运用法律手段和经济手段，单用行政手段来“硬压”，恐怕非但达不到预期效果，还会造成政治上的“尴尬”。