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为80%的居民提供经济适用房?

  
  房地产问题研究专家沈晓杰说,正在新加坡访问的国务院总理温家宝,对我国房地产问题谈了他的“四点考虑”。除了廉租房职责、商品房的市场炒作、住房和耕地“统筹兼顾”外,温家宝总理重新提出了中国住房政策上的一个极为重要的观点,就是“经济适用房大多数是面向中产阶级的”。这标志着住房政策正在发生根本性的变化。实际上,早在1998年,被称之为房改纲领性文件的国务院23号文就明确规定:“最低收人家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;中低收人家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。”当时的建设部对全国城镇“最低收入、中低收入和高收入”的家庭的比例,有一个大概的算法,就是城镇居民中,高收入者和最低收入者各为10%左右,其余的80%的家庭都属于“中低收入者”,他们都有权靠购买经济适用房来解决住房问题。也就是说,在整个住房供应结构中,80%的居民住房应该是经济适用住房。然而,很不幸的是,由于政治文明建设的滞后,公众缺少对权力和资本的制约能力,使经济适用房这项关系中国数亿市民最大利益的“利民之举”,从一开始就在不少地方、尤其是一些大中城市被“空挂”。到2003年8月,向普通市民提供经济适用房,干脆被建设部起草的18号文件“调整”为“多数家庭购买或承租普通商品住房”。而经济适用房的购买者则被重新定义为只是“具有保障性质的政策性商品住房”,被限制在一个很小的范围(实际连供房结构中的10%都不到)。经济适用房的灵魂就在于,它是现在唯一可以使普通百姓买得起房的住房供应模式。按照政策,经济适用房用地由国家划拨,利润率必须控制在3%以内,各方面的税费也要减免。零地价、微利性和低费税,构成了经济适用房的三大基本属性。真正的经济适用房至少比现在的高房价下降一半左右。试想一下,如果城市八成左右的市民都可以有资格买到比现在便宜一半的经济适用房,高房价这座最沉重的“民生新三座大山”还能“坚挺”几时!开发商的垄断暴利模式离“崩盘”还会远吗!普通百姓买不起房的“沸腾民怨”又怎能不“烟消云散”!所以说,向普通百姓提供经济适用房,抓住了当今中国城市社会住房的主要矛盾,是解决住房问题的根本之策。
   【主持者言】占城市人口八成左右的市民都有资格享受经济适用房,这个说法的确令人振奋。但请恕直言,依中国目前的现状,这能做得到吗?居民人口的八成换算起来是多少?如果把进城的农民工也加上去,恐怕有5、6亿之多。虽说那么多人都“有资格”享受经济适用房,但政府“有能力”提供吗?既然目前的经济适用房占住房结构中的10%都不到,现在要把它增加到80%,这需要政府投入多少资源,有人计算过吗?如果这真的是一项既定的政策,政府首先就得立即停止现行的土地“招投拍”政策,对大部分土地实行“零地价”划拨,留着盖经济适用房,政府能做到吗?八成的人享受经济适用房,另外一成享受廉租房,只剩下一成的人购买商品房,中国还有什么房地产市场可言吗?我们毫不怀疑这种设想的“政治正确性”,如果有条件,政府甚至可以为全国人民提供免费的住房。然而,我们毕竟还没有到“共产主义”,现在还只是“社会主义初级阶段”呢,凡事总得量力而行吧?自从温总理的上述讲话发表以后,媒体开始热烈地讨论“中产阶级”的概念,以下是其中的一篇。