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国企老总与党政官员的“互通性”

  
  
   在十七大之后的人事调整中,一些国企老总出身的官员获重用,出任地方党政要职。在中国推进现代化和改革开放进程中,长袖善舞的国企老总,也有望在政治领域扮演更为重要的角色。12月初,原中国铝业董事长郭声琨升任广西党委书记,中国一汽总经理竺延风调任吉林省副省长。53岁的郭声琨与46岁的竺延风,都是教授级高级工程师,两人任职经历相似,从大学毕业后分别在冶金、汽车两个行业工作二十多年。他们的年龄优势也令外界看好其仕途。随着中国现代化建设和改革开放的不断推进,越来越迫切需要一批具备现代化、国际化视野和管理经验的党政官员。相较于单纯的政工干部、理工科干部,国企高管在这方面无疑更具优势。在中央高层方面,不少政治局委员以上的领导人都是出身于重要国企。如贾庆林曾任中国机械设备进出口总公司总经理,周永康曾任中石油总经理,王兆国曾任二汽党委书记,刘淇曾任武钢总经理,吴仪担任过北京最大的石化企业燕山石化公司党委书记。在中央部委,许多首长也曾是“中”字头旗舰企业的“一哥”。譬如,国家安监总局局长李毅中曾任中国石化总经理,国防科工委主任张庆伟此前是中国航天科技集团公司总经理,水利部长陈雷曾任中国灌排技术开发公司总经理,中国侨联党组书记林军曾任中国储备粮管理总公司总经理。地方党政官员层面,卫留成是由中国海洋石油总公司总经理调任海南省长,后升为省委书记;湖南省委书记张春贤曾任中国包装和食品机械总公司总经理。原中国地质工程公司总经理叶冬松先任国土资源部副部长,现调任河南省委常委兼组织部长。湖北省委常委兼武汉市委书记苗圩曾任东风汽车公司总经理。政情分析人士指出,出身国企老总的这些政要,往往有着新锐的施政理念。如郭声琨曾表示,当今政府,表面是管理社会,事实上是经营社会。企业和政府的绩效,都以价值最大化为目标:企业追求利润最大化,以市场把握为基点;政府追求老百姓利益最大化,以公平公正为基点。把企业的管理办法、手段、理念引入政府管理,是社会主义市场经济特性的要求。中央对国企高管的培养教育也极为重视。2006年8月出台了《党政领导干部交流工作规定》,其中明确规定,实行党政机关与国有企业事业单位之间的干部交流,选调国有企业事业单位领导人才到党政机关任职。2007年1月,中央又在大连建立了中国高级经理学院,成为中国六大高级干部学校之一。这也是中国第一个专门培训国企、金融行业高管的干校,直属于中央组织部管理。而在中共十七届中委和中纪委中,来自大型国企的中央委员、候补委员、中纪委委员多达26人,遍及石油石化、铁路、金融、电信、钢铁、军工、造船等领域。
   【主持者言】多少年前就提出了要实行“政企分开”,看看现在国有大企业与党政机关之间这种频繁的“干部交流”,“政”与“企”的关系反倒似乎是越来越密切了。“政企分开”,首先就要将“政”与“企”的干部分开。搞党政的跟搞企业的都应该专业化或职业化。领导干部如此“串来串去”,“企而优则仕”,“政”与“企”又如何分得开?事实上,我们早就认为,政府与国有企业本来就是一家人,所谓的国有企业,也就是政府下属的企业,是政府领导之下的“部门”,两者之间是不必分开实际上也分不开的。所谓“政企分开”,只有在政府跟非国有企业之间才能做得到。当然,这必得以国有企业把服从政府社会管理而不是追求利润最大化当作最高目标为前提。现在的情况呢?不要说国有企业,有专家曾指出,就连现在的各级政府,其实也很像是一家家企业。政府的领导们都以发展本地的经济,争取GDP的高增长为首要职能,跟企业的追求利润最大化没有很大的区别。国有大企业的老总们之所以频频能够置换身份,摇身一变而成党政大员,跟上述这种“政府企业化”的现象有密切关联。他们在企业是为利润而奋斗,到了党政部门则是为GDP而奋斗。两者之间似乎很有些相似之处。不然的话,一个企业家,何以“换”到党政领导岗位上,照样可以很适应,照样可以做得得心应手呢?这难道不是证明了这两者之间的确具有很强的“互通性”吗?