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经济学家仲大军说,四川汶川大地震导致大约6万平方公里内的房屋建筑物受到损坏,大约1500万居民撤离家园,加上堰塞湖的危害,目前,从四川汶川到青川这条龙门山地壳断裂带,方圆上万平方公里的地区已经不适应人类居住。对于这一地区疏散撤离出来的几百万生态地质难民,国家已经不能再用就近安置的临时方法,而是要规划全国性的难民安置。修建三峡水库导致上百万人的异地安置,这一次中国政府必须准备好至少200—300万人的全国性移民安排。当年三峡水库采取了后退安置、登高安置的办法,事实证明,这种方法对三峡库区的生态环境存在着极大的危害。而这一次四川汶川大地震,如果仍然采取在四川范围内吞吐安置几百万的生态难民,便会对这一生态脆弱地区和人口高度稠密地区带来未来生存的许多潜在威胁。我国已经对不适宜人类生存的区域进行了规划,从今天起就要有计划地从这些地区撤离和疏散人口。中国每年流动的农民工数量高达1.5亿,沿海工业地带对劳动力的需求量高达六七千万,因此,向沿海地区移民几百万并不是很难的事情。在此我们建议:中央政府要迅速设计出一套在全国范围安置四川生态难民的规划。要清楚地意识到:大批难民在帐篷里生存,决难度过一个炎热的夏天。即使躲避了地震,也难躲避气候导致的各种疾病。帐篷生存还存在着严重的卫生问题和精神问题,时间长了,便可能显示出来。地震灾区大量安装简易的临时的移动用房,但这些房屋的建材质量是否符合卫生标准,是否有污染超标?需要引起环保部门密切检查和关注。目前,美国有大量的飓风难民仍然居住在移动拖车房屋里,美国环保部门已发现这种拖车房屋存在着危险气体严重超标问题,并严重影响到居民的身体健康。文章说,这次地震对我国经济造成的损失是巨大的,整个地震后重建和移民重新安置,估计至少需要1万亿至2万亿元的资金!这么大的一笔资金,对于中国来说又不算是多么大的一笔开销,只要将为成立中国对外投资公司发放的那1.5万亿元的国债拿过来,投到国内就可以了。总之,中国必须减轻地震灾区的人口压力和生态压力,迅速行动起来,以全国的空间来安置灾区的难民。
【主持者言】现在是抗震就灾的非常时期,而仲大军先生此文虽然首发于一家非官方网站,其所提出的建议对救灾和重建却很有参考价值,所以我们破例予以选载,以期引起人们尤其是决策部门的注意。事实上,在官方媒体上也有类似的建议,据《21世纪经济报道》消息,经济学家李稻葵先生日前就地震灾区灾后重建问题表示:川北地区有三个特点:一是自然风光好,二是地质结构非常不稳定,三是多民族地区。针对这个地区进行灾后重建应当多加谨慎。更好的方法是通过大量移民,把这个地区的居民尽量迁出去。他认为,这样的地区不适合人类大规模生存,慎谈重建,特别是不要简单地重建。当然,也有专家表示了不同意见,如李伏安先生认为:异地迁移比较困难,恰恰因为受灾地区是少数民族聚居区。但他也提出,劳动是恢复伤痛最好的办法。各省市可以吸纳一些就业人口。当然,移民几百万,兹事体大,即使专家们的建议很有道理,要真正做决策,还是需要有一个论证和准备过程的。我们还提请有关方面注意仲大军先生在上文中提出的另外两个问题。一是灾区临时住房的公共卫生和环保问题,从电视和其他相关报道中看,目前在灾区大量搭建的临时板房所用材料含有化塑成分,必须要考虑到对居住者的身体会否有害,还要考虑到以后对这些建材的环保处理,尽可能避免出现新的“次生灾害”。二是此次灾后重建需要大量的资金,而这些年政府的财政收入虽然年年猛增,但总是随收随花,没有什么盈余,再加上目前的通胀压力已经很大,在这种情况下,是否可以考虑拿出一些外汇储备(目前的外储数量本来就已经太高),一部分用于国际采购,进口重建所需的一些物资和设备,另一部分则可以向企业和居民置换人民币作为国内的灾后重建投资,如此,既可以“藏汇于民”,又不必增加国内货币总量以加大通胀压力,可谓一举两得。的确,在灾后重建问题上,我们应该多听一听各方专家包括经济学家们的意见。
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