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政治改革还是“由上而下”为好

  《国际先驱导报》报道:位于中国西北边疆的新疆阿勒泰,以风景和环境而闻名于世,近日却因为新出台的一个规定备受外界关注。5月28日,阿勒泰地区纪律检查委员会、监察局及预防腐败办公室联合出台《县(处)级领导干部财产申报规定(试行)》,要求“与领导干部职权密切相关的收入,都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开,以接受社会有效监督”。值得注意的是,阿勒泰预防腐败办公室今年3月31日才正式挂牌成立,是全疆首个预防腐败办公室。香港《文汇报》以《中国“官员财产公开”在新疆破冰》对此做出报道,称虽然对“官员财产公开”尚在研讯阶段,但新疆地方政府已以实际行动显示出对建立类似制度的支持。该文引用学者的话称,“该《规定》被认为是中国建立官员财产公开制度的‘良好范本’,对推动中国的‘党政官员财产公开’立法具有积极意义。”还有海外媒体留意到,此文件的进步在于,把过去通行的党政官员“收入申报”扩大为“财产申报”,并对“党政官员财产申报范围”做出详尽规定。更重要的是,《规定》明确,凡是“与领导干部职权密切相关的收入,都将通过阿勒泰廉政网及当地主流媒体及时全面公开,以接受社会有效监督”。虽然阿勒泰的举措引来掌声一片,不过也有网友担心该制度能走多远。有网友在博客上指出,惩治腐败、遏制腐败是多年来人们对政府工作最关注的内容之一。令人失望的是,与之密切相关的官员财产公开制却由于设计上先天不足,基本夭折。因此,基于现实国内各方利益仍难以协调,阿勒泰的这只“蝴蝶”能否掀起全国范围内财产公示风暴,尚待观察。
   【主持者言】阿勒泰这样的边远地区竟然在全国开了设立“官员财产公开”制度的风气之先,这应该让其他地区特别是发达地区的领导干部们感到惭愧。什么叫“解放思想”?这就叫“解放思想”。我们曾指出,“官员财产公开”制度在世界上早就不算是“制度创新”,有些国家早在许多年前就已设立,我们只要发扬“拿来主”,便是了。但阿勒泰决策者的勇气仍然值得我们钦佩,因为在中国,这毕竟是第一次。然而,正如有政治学者俞可平先生所指出的,如果不能把地方上的这种政治改革成果转化为整个国家的制度,那么,也许过不了多久,这些成果就会慢慢地“流失”。比如,多年以前,四川等一些地区就曾经推行过干部选举制度的改革试点并取得了成果。然而,现在这些成果又到哪里去了呢?说到底,政治制度的改革,最终还是要靠中央来推进。否则,难免就会“只开花,不结果”。当然,历史上也有政治改革“由下而上”推动的案例。只是到了这种时候,事物的发展往往就会“不以人的意志为转移”了。