实施西部大开发战略以来，新疆民营经济进一步提速，日益成为新一轮经济增长的亮点，发挥着越来越重要的作用。民营企业数量不断增加，规模不断扩大，质量水平不断提高，经营模式逐步由家族式、小作坊向集团化、规模化转变。出现了广汇集团、德隆集团、华凌集团、美克集团、宏大集团和宏景集团等不少大型的企业集团。经营领域逐步由商贸流通与餐饮服务向生产和投资领域转移，深加工、高科技企业增多，一批科技园区正在崛起，投资方式逐步由单一投资向多元化投资的股份制转变，市场由区内向区外、国外拓展，出现了跨国集团，一些产品远销周边国家和欧美市场。
　　
　　 新疆民营经济尚存在妨碍和困扰其发展的不利因素和不良环境，如不及时加以改善和解决，势必影响我区民营经济的发展速度。
　　
　　 我区民营经济存在的问题
　　
　　 自治区工商局最新公布的数字显示，新疆民营企业集团截止2003年6月底已达30家，同比增长66.67％，是新疆历年来非公有制经济中增长最快的一年。截止到2002年底，新疆德隆（集团）有限责任公司的总资产已超过100亿元，新疆广汇实业投资（集团）有限公司总资产在60亿至100亿元之间，新疆华凌工贸（集团）有限公司总资产已达21亿元，新疆美克实业（集团）有限公司的总资产20亿元，还有新疆宏大投资（集团）有限公司、新疆宏景通信（集团）有限公司总资产都超过了10个亿，这些企业集团可以说是新疆非公有制经济的代表。在上缴利税方面，广汇、德隆、美克、华凌、宏大、宏景集团为拉动新疆经济增长贡献了自己的力量，其中广汇、德隆集团每年上缴利税达3亿元以上，其他集团也超过了1亿元。这些企业集团抓住西部大开发的机遇，立足本地资源优势和地域特色的民间投资成为新疆经济建设的新亮点。民营经济发展态势良好，速率提升了，规模壮大了，吸纳了闲散资金，解决了就业问题，对本地经济起到了极好的促进作用。
　　
　　 新疆民营经济发展的产业分布呈“三、二、一”格局，第三产业比重高达67%，地域分布特点是：北疆所占比重为84%，且主要集中在乌市、昌吉州、伊犁州，比例达74%。2002年新疆民营经济创建GDP270亿元，占新疆GDP 的17%，比上年增加了2个百分点。新疆发展迅速的房地产开发、农业产业化龙头企业建设等固定资本投入中，民营经济占据70%以上的份额，成为全社会投资的重要组成部分。据统计，2001年底，新疆民营经济进出口贸易额占全区进出口贸易总额的40%，而到了2002年底，民营企业已占50%份额。
　　
　　 与西部其他省区相比，与西部大开发的要求相比，我区民营经济发展与内地省区，特别是和沿海发达地区相比，存在着较大差距：
　　
　　 1.我区民营经济比重低、速度慢、规模小，处于发展的初级阶段，抗风险能力弱，这主要是由于：（1）思路不够清晰；（2）环境不够宽松；（3）责任不够明确；（4）贷款难制约着民营经济发展。
　　
　　 2.多数企业现代化程度低，在全国有影响的企业不多；先天弱点：文化水平不高，目光短浅，易满足现状，原始积累不足，起步水平不高。
　　
　　 3.产品科技含量低，市场竞争力弱。
　　
　　 4.产业结构不尽合理，经营项目单一，一、二产业比重小，加工制造业很小，多数以商贸、餐饮、房地产开发为主。
　　
　　 5.低水平重复投资，难有后劲，投资者有的采取不正当手段，不惜造假，仅以获取近期利益为目标。
　　
　　 6.产权制度不规范，有缺陷，留下不少后遗症，缺乏管理基础，短期快速膨胀和发展后就走向衰退。
　　
　　 7.也出现了一些私营企业老板对其雇工的劳动伤亡，环保超标，超时加点，童工上岗等违法行为的不以为然的现象。
　　
　　 我区发展民营经济的对策和建议
　　
　　 要解决我区民营经济存在的诸多问题，需从参与民营经济的各个主体出发，考虑利益关系及利弊优势，这是问题的基础。政府要努力培养民营经济的健康成长的环境。而民营经济自身也要完善自己，把握机遇。
　　
　　 解放思想，更新观念，与时俱进，加快发展我区民营经济，是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的具体实践，是社会主义市场经济发育进程的必然反映，是解放和发展我区生产力的客观要求，是扩大就业、促进稳定的有效途径，是实现“东联西出”战略、提高对外开放水平、加快缩小东西部差距的重要举措。
　　
　　 1.完善、落实优惠政策，扫除民营经济发展障碍，实现我区民营经济的新突破
　　
　　 按照“鼓励服务型，扶持科技型，推动外向型，发展特色型”的思想，利用中央向西部倾斜和民族自治的优势，加大发展民营经济的力度，完善、落实各项优惠政策。
　　
　　 （1）采取扶持措施，借西部大开发、亚欧大陆桥及亚心的优势，输通国际贸易大通道，构建内陆商贸自由港，将国家给予的优惠政策与促进民营经济发展结合起来。如考虑制订如下政策：失业、协保等人员从事个体经营的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，同时免收属于管理类、登记类和证照类的各项费用；新办服务型企业当年新招用失业、协保等人员达到职工总数30%以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，经劳动保障部门认定和税务部门审核，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税；现有服务型企业新增加岗位，当年可按一定比例减征企业所得税；对都市型工业园区内的企业，三年内给予一定的房租补贴或开业贷款贴息，最高为每人每年2000元。
　　
　　 （2）建立民营企业经济发展园，提高民营企业的产品科技含量。在能源、资源有明显优势的新疆有效提高产品附加值与科技含量是经济产值加速的捷径。通过科技园区的建设，创造宽松、良好的政策环境，努力建设民营科技企业密集区，带动民营企业的快速发展。园区建设应加强产学研相结合，充分利用科技人才市场，招贤选能，创建一流的科研人员队伍，吸纳整个科技资源，为民营企业发展搭建技术平台。征集企业技术难题和联合攻关项目，使民营企业经济技术活动范围逐步扩大，技术水平和产品档次不断提高，充分显示民营企业运行机制灵活的特点，发挥产品科技含量高，经济效益好，发展潜力大的优势，实现产学研的多盈效果。
　　
　　 （3）减轻企业负担，创造优惠条件激发企业活力。压费保税，规范收费标准并增加透明度，完善收费行为，彻底清除“三乱”。同时，应适当降低部分收费尤其是土地价格标准，解决民营经济企业负担过重的问题。
　　
　　 （4）简化审批手续，深化行政审批制度改革，增强服务意识，减少不必要的审批程序，提高办事效率，加强产业政策引导和信息技术指导，并从宏观角度为他们提供管理咨询、技术开发、信息应用、教育培训、市场营销策划和法律援助等方面的系列服务。鼓励民营企业以兼并、收购和租赁控股等方式，实现低成本扩张，
　　
　　 2.完善民营经济发展的法律环境，使其法律地位得到相应保护
　　
　　 我区非公有制经济欲获长足发展，必须为其营造一个良好的软硬件环境，进一步放宽政策，切实改善政务环境、投资环境、舆论环境、市场环境、法制环境等。保障其在数量上能快速增长，在质量上明显提高，实现民营经济的突破，这是壮大我区经济实力，推进我区经济和社会跨越式发展的关键所在。一些不适应的法规政策亟待改变，民营经济发展的法制环境亟待优化，这与领导对民营企业的重视程度不一，法律政策不透明有关。
　　
　　 为了支持民营经济的发展，我区可以因地制宜研究制订一些地方性的法规，1997年10月，广州市和北京市先后颁布了保护和扶持民营企业权益的地方性法规，都很值得借鉴。广州市人大公布了《广州市民营企业权益保护条例》，24条政策鼓励民营企业为扩大规模增加投资，并为法院受理民营企业权益争议案件提供法律依据。北京市政府发布了《关于鼓励民营科技企业发展的若干规定》，17条政策中提出，对具有一定规模、科技含量、科技成果大的大中型科技企业，在贷款、立项、税收等方面，比照国有大中型企业给予同等的扶持。
　　
　　 （1）对自治区己经出台的相关政策的贯彻落实情况进行全面检查和调研，借鉴兄弟省区发展民营经济的经验，认真清理原有政策，对不符合十六大精神的条款一律废止，并不断研究变化了的新情况、新经验、新问题，适时进行补充和完善，以形成更新更优惠法律措施、政策和一系列法律法规体系。
　　
　　 （2）建立健全较为完整的监督体系，各级党委、政府应将此项长期的系统工程列入议事日程，经常研究、部署和检查。
　　
　　 （3）将民营企业尽快纳入社会保障体系。养老保险、失业保险和医疗保险等社会保障体系应当覆盖民营企业和个体户。消除国有企业下岗职工择业中的后顾之忧。
　　
　　 3.扩大总量，放宽准入条件
　　
　　 凡是国家法律法规没有明令禁止的行业和部门，今后都对民间资本开放，凡是对外商开放的投资领域，都允许和鼓励民间资本进入，凡是实行优惠政策的领域，其优惠政策同样适用于进入该领域的民间资本。鼓励民营企业界以独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，投资所有有收费机制、回报比较稳定的水利、交通、能源、环保等基础设施和公用设施的建设与经营。要鼓励民营经济参与文化、教育、卫生事业发展，支持民间投资参与。
　　
　　 鼓励更多的党政机关、事业单位、单位分流人员和下岗职工，大中专毕业生，农村富余人员积极投身民营经济行列。择优扶强，壮大民营经济，使一批实现了原始积累的基础好的民营企业上规模、上档次，实现第二次创业，在催肥壮大上做文章，培育一大批民营企业集团。可以通过以下途径：
　　
　　 （1）推进个体经济向私营经济的转化；
　　
　　 （2）以资产为纽带，鼓励相关民营企业在自愿的基础上联合，组建企业集团；
　　
　　 （3）运用股份制和兼并等形式推进混合式的或单一的企业集团的形成；
　　
　　 （4）将戴“红帽子”的假集体企业“转正”为民营企业集团。
　　
　　 要为民营企业行政审批开辟“绿色通道”，实行项目审批代理服务制和项目跟踪制，积极推行窗口服务一审一核制，改进批复方式，切实提高办事效率，保证投资者进一门办结。
　　
　　 4.打破垄断，促进民营企业进军国有企业改革
　　
　　 对民营经济在认识上“放胆”，在政治上“放心”，发展上“放手”，政策上“放宽”。不但要将民营经济同公有制经济一视同仁，切实做到“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”，在思想上放心放胆，在工作中放手放开，在政策上放宽放活，真正形成一个有利于各种所有制经济在市场中充分发挥各自优势、互相促进、共同发展的社会舆论氛围。政府要加强对民营企业参与国有企业改组改造的领导和协调。扶持中小型民营企业参与国有企业改组改造。
　　
　　 （1）给予民营企业相同的国民待遇。凡国有企业、外资企业可进入的，民营企业也应进入，打破国企、民企界限，选择一批符合国家产业政策，成长性好、有发展前途的民营科技企业，外向型企业，就业型企业，在政策、资金、人才、服务等方面给予倾斜，做大、做优、做强。大力鼓励民营业主租赁、承包、购买、兼并国有小企业，充分发挥民营企业主在国有经济改革、改造、改制中的作用，使民营经济和国营经济共同发展、互相促进。从全国各省的情况来看，越是民营经济发达的地区，国有经济的改革越能顺利进行。民营企业享有国债和财政贴息使用的权益。
　　
　　 （2）积极吸引民间资本进入，给予其控股权，在部分领域形成以民营企业投资为主体的格局。应当坚持实行“抓大促小”方针，加快中小型企业的群体发展，这样发展到一定程度，必然会出现兼并、联合，实现质的飞跃，呈现民营经济蓬勃发展、欣欣向荣的崭新局面。
　　
　　 5.拓宽融资渠道，提高资金配置效率
　　
　　 高度重视市场经济条件下，民营经济的投资主体地位日益突现，对整个经济、社会发展的拉动作用是显而易见的，从近年来新疆区域性经济新增投资项目主体来看，民营经济迅猛崛起，有实力的民营企业占据了主体地位，投资方向涉及农业、林业、牧业、渔业、采掘业、制造业、建筑业、交通运输包括仓储业、商贸及餐饮业、社会服务业等。投资农业产业化，能源开发及名优特色产业、优势产业，同样会产生对整个经济产业链的拉动作用，如近年来，广汇对环保、物流、机电、汽车产业的投资己达30亿元。这些相关产业极大程度上刺激了主业的发展。
　　
　　 （1）优化投资环境，进一切可能吸引外界资金，充分利用资金需求对民营经济的推动性。促进大型民营企业依托资本市场迅速扩张。切实解决贷款难问题，银行要从新疆的实际出发，积极开展民营经济信贷业务，最大限度的扩大贷款规模，政府要鼓励信托、租赁等非银行金融机构大胆创新，为民营经济融资服务。
　　
　　 （2）民营企业也要通过自身的努力，为争取资金创造条件，提高自身经营管理水平，建立较为规范的企业制度和运营机制，降低经营风险，规范财务管理制度，严格遵守财经纪律，引进专业资本运营和金融财务管理人才，提高资本运作和财务管理水平。疏通融资渠道，扶持中小企业的发展，建立财政专项资金，改善银企关系。在疏通融资渠道方面，还要注重对社会“游资”的引导，鼓励社会民间资本介入中小企业大力发展区域优势特色产业，开发具有市场竞争力的新产品，走技术新、投资高、附加值大的路子。
　　
　　 （3）更新招商引资理念，在传统招商模式的基础上，通过“网络招商、以商招商、以外引外、委托招商”等方式，由立足于国内招商转向组团出境招商，实现商业化招商向人性化招商的转变，以充分体现我区利用外资的政策优惠和地缘优势。
　　
　　 （4）鉴于我区民营经济企业贷款难、融资渠道不畅通的实际，应千方百计从财政、企业、个人三方面入手筹资设立新疆民营经济发展基金，以期加大对民营经济企业的支持力度；对业已具备上市条件的企业，要积极争取公开发行股票，拓宽社会化融资渠道。同时，可设立财政专项资金，用于对中小企业的贷款贴息、短期贷款、政策奖励等扶持，也可以此吸引社会资本进入风险担保领域，使企业信用担保逐步市场化、社会化。同创优良信用环境，银企共谋发展，并要求商业银行调整信贷投向，增加民营经济的信贷规模，建立一系列信用担保体系。
　　
　　 6.实施人才战略，不断提高民营企业劳动者素质
　　
　　 各级政府要想企业所想，为其引进和留住各类所需人才提供各种政策服务，疏通用人渠道，推荐急需人才，为切实提高民营经济企业员工的整体素质多做实际工作。
　　
　　 充分利用社会上闲散人员，通过教育培训，等方式充实企业实力，提高企业素质，融合团队力量，从本质上解决民营企业的病根，让他们认识到自身弱点和优势，更好地发挥他们灵活多样的特点，实施筑巢引凤、筑巢养凤、引凤筑巢、引凤归巢战略，通过各种措施起用能人，通过各种合作途径引进资金，解决民营经济发展中的人才和资金两大瓶颈问题。许多民营企业难以吸引人才，也难以留住人才，人才的跳槽现象严重。更为重要的是，企业的发展迫切需要具有大量资金和经营经验丰富的民营企业家。要引进资金、引进老板、引进技术人才，就要筑巢引凤、筑巢养凤、引凤归巢、引凤筑巢，通过开放、搞活解决企业人才短缺和资金短缺两大关键因素的制约。
　　
　　 在今后一段时期，相当一部分东部的大型民营企业将把投资目光转到中西部地区，利用西部资源丰富、劳动力成本低廉等优势寻找新的发展契机。新疆一定要抓住这个机遇，在优化投资环境上做文章，吸引它们到本地落户，并促进民营企业家队伍的不断成长，推动民营企业在新疆的健康、稳定、有序的快速发展。
　　
　　 7.拓宽民营经济的发展渠道，大力发展县域民营经济
　　
　　 首先，县级经济单位财政力量比较弱，多属“吃饭”财政，没有多余的力量发展经济。而中央财政主要投向国有企业集中的大中城市，因而对县级区域的预算支援也很有限；县级单位工业发展水平较低，国有企业数量较少，国有单位投资力量较弱，难以带动县级经济发展；在信贷资金方面，由于贷款审批权限上收，银行也很难给予大量贷款；在吸引外资方面，由于多数县级单位地处偏远，市场规模狭窄，投资环境较差，在吸引外资上也不具优势。因此，县级经济只能依靠民间投资的发展。其次，县级单位所在地和城乡结合部，是联结中心城市和广大农村的纽带，农业资源丰富，人力充足，民间投资在农业产业化和农产品深加工方面将大有作为。要激发农民对农业生产的投资热情，鼓励农民个人或联合兴修水利设施，增加给农业的投资，激发城镇居民对农、林、牧等各方面的投资热情，促进农民和城市居民的联合，鼓励城乡居民对荒山、荒坡、荒漠等的投资。这些投资，既可加强农业的基础地位，又可促进地方经济的发展。第三，县级经济区域较小，供求关系稳定，地方特色明显，适合民间投资介入。经过多年的发展，我区县市已经拥有了一批小型的集体和民营企业，甚至涌现出了一批民营企业集团和大户，城乡居民也有了一定的积蓄，具备了进行投资建设的条件。