2004 年 2 月以来,国家连续出台一系列政策调控宏观经济,央行银根紧缩、限制部分行业投资引发了许多关注民营经济发展的各界人士的担心:在这次调整中,会形成“国进民退”的局面吗?以至于有人认为:民营企业在20年时间里做的只是将社会财富转化为个人财富,只是将庞大的社会资产、银行资金套牢在资本黑洞里,只会用“八个杯七个盖”的资本财技弥补窟窿,而不回馈股民和社会,民营企业的存在意义在哪里?为什么要制定鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施?未来的中国民营经济将何去何从?少数民营企业因自身经营与诚信问题,遭遇前所未有的挫折,面临又一次危机。
中国经济改革是按照市场经济取向的改革。发展市场经济必须构造自己的微观基础,这个基础就是民营经济。民营经济是市场经济的重要组成部分,是构成国家战略的基本定位。任何否定或动摇民营经济发展均与中国经济改革目标背道而驰。
啤酒花事件和德隆危机的爆发、以紧缩信贷为核心的本轮宏观调控措施的出台,这三件大事目前正深刻影响新疆民营企业的发展。啤酒花事件和德隆危机本质上反映民营企业的内在问题:战略定位、管理模式选择、实业发展、资本运作、投资节奏的把握……等等,同时更凸现了新疆民营企业所面临的动荡的经营环境。
客观而论,这次宏观紧缩政策给民营企业带来的冲击是巨大的。究竟是谁过热?调控的对象究竟是谁?其实从中央的本轮宏观调控总体精神进行分析,调控的对象应是地方政府,抑制过热的主体是地方政府,调控的指向是过度投资、盲目发展、高污染高耗能的项目,而不是民营企业。
为数甚众的民营企业特别是那些中小企业已经为宏观紧缩政策付出了巨大的代价。事实已经证明并将继续证明,以紧缩信贷为核心措施的宏观调控在一定程度上让民间资本热情受挫。始自 1998 年的一系列旨在启动民间资本的种种努力,现在都有可能在紧缩措施的压力下化于无形。最新的统计数据显示,企业家的信心指数在下降,民营企业主对未来经营环境的信心回落幅度较大。
从多年来我国经济运行的规律可以看出:当宏观经济环境“风平浪静”之时,政府及其银行或许能公平对待民营企业,一旦有“风吹草动”,“政治形势”强过“经济形势”时,则政府及其银行必会有意无意地向国有企业倾斜,民营企业及其项目自然会成为首先要考虑的“调控对象”。在这种环境下民营企业很难做强做大。即使做大的企业也会很快倒下。这就是民营经济面临的生态环境。
为什么经济增长活动总是难免脱离大量政府经济行为的搅动?为什么一旦经济加速发展就一定出现固定资产投资和货币规模的超常扩张?为什么控制经济过热的有效办法仍然是中央政府严厉的“一刀切”行政性措施?在现有体制框架下,各级政府实际配置资源的能力仍然十分强大(同时大中型的重点企业又多为国有),而且出现强化的趋势,成为推动经济发展和增长的一种非常重要的非市场力量。
市场经济体制与计划经济体制的本质区别,正在于由谁来配置资源。所谓的市场化,就是指主要由市场而非政府来配置资源。我们的政府始终舍不得把最重要的一些资源放手让市场来配置,往往强调这些资源的重要性(所谓关系国计民生)而努力把它们掌控在自己手中,比如金融、土地、石油、电信、电力、航空……如此等等。在资源配置问题上“大权独揽,小权分散”,绝非真正的市场经济的思路。20多年改革开放包括此次宏观调控的实践证明,只有把绝大部分经济资源交由市场配置,只有政府全面彻底地退出市场,主动放弃对市场的行政干预权,专心致志地做自己的“本职工作”:公益和法治,才能建立真正的市场经济。
新疆作为西部大开发的重点,必须把发展民营经济作为推进西部大开发和新疆经济发展的主攻方向。谁抓民营经济抓得实,抓得到位,谁就能在新的竞争中取得主动,赢得先机。坚决消除一切妨碍民营经济发展的思想理念、体制弊端、政策规定和不合时宜的做法,放开政策、放开手脚,推动民营经济在新疆形成大发展的新局面。
近日,全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复携内地 9 个省区市的工商联负责人及 15 家企业来疆考察,并与新疆部分民营企业家举行了座谈。黄孟复表示,党中央鼓励、保护民间投资,大力发展民营经济的政策毫不动摇,地方政府和银行将会更加深入逐渐理解中央的政策实质,在执行过程中会尽量根据当地实际,避免“一刀切”的局面,使民营企业的经营环境变得更好。因为民营经济已经在新疆占据着举足轻重的地位,新疆企业家的声音会引起中央的高度重视。国家将引导更多的企业来新疆投资,同时应该会给予新疆更多的优惠政策,进一步关注、支持新疆的发展。
我认为:要发挥民营经济在西部大开发和新疆经济中的作用,一定要给新疆一种政策,让像当年给予深圳那样给予新疆,新疆能够做东部做不了的事情。比如,现在不允许外国在中国办大学,可以到新疆去办,这样外国人去了,东部的学生也就愿意考到新疆去;现在私人不能办银行,可以允许新疆兴办民营银行西部开发银行;许多民营中小企业承包了许多荒山土地进行农业开发,东部土地承包以 30 年为期,新疆可以放长到 100 年;为促使人才流向新疆,新疆个人所得税征收能否减半。鼓励民营企业投资新疆、开发新疆,最有效的办法就是降低开发成本而提高开发收益,让投资者在新疆以同样的投资能赚到在东部一样多甚至更多的利润。
在制度创新的条件下,新疆民营经济发展的关键是培育一批企业家队伍。企业家是一个地区走向富强的开路先锋,甚至还担负着引导、探索和解构经济发展脉络的历史使命。目前转型中的新疆,已经涌现出了唐万新、孙广信、米恩华、冯东明、张新、钱金耐、李建宏、贾伟、李明、李俊、陶亮、李鹏、郑大清、王国栋、王亮、杨卫斌、王天兵、栾立新、张超、葛华、陈志峰、张杰夫、张恩智等一批优秀企业家。他们打破条条框框的勇气令人敬佩,其开拓创新的智慧让人叹服,其带给新疆经济的活力无与伦比,其对新疆经济发展的贡献有据可查,而且还在与日俱增。企业家们是伟大的,而一个伟大群体的领袖人物则更应该得到人们的赞赏和尊重。始于个人发家致富,但最终能够超越个人致富的小我,应该是他们最大的追求。
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